強(qiáng)化五大保障 促進(jìn)公司廉潔文化建設(shè)
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要，也是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委、宣傳部、國資委等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)的實(shí)施意見》精神，把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)教育，健全落實(shí)制度，全員廣泛參與，全面推進(jìn)公司廉潔文化建設(shè)，取得了較好成績。2009年，公司被市紀(jì)委等部門確定為市級(jí)“廉潔文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)”，今年年初，又獲省級(jí)“廉潔文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 為廉潔文化建設(shè)提供組織保障
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公司廉潔文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司專門成立了廉潔文化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、總經(jīng)理擔(dān)任組長，黨委成員任副組長，各部室、所、中心、子公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由公司紀(jì)委書記兼任辦公室主任，并按照公司監(jiān)察室、辦公室、人力資源部、征費(fèi)管理部的各自職能，明確職責(zé)分工。
公司黨委高度重視廉潔文化建設(shè)，將其視為增強(qiáng)企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力和整體實(shí)力的系統(tǒng)工程，把它納入公司總體工作之中，與公司經(jīng)營管理工作同部署、同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。
每年，公司都按照中央、省、市的反腐倡廉工作要求，結(jié)合實(shí)際，制訂公司反腐倡廉工作計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，這其中廉潔文化建設(shè)就是一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于這項(xiàng)工作，我們的要求是在保持原有好的做法的同時(shí)，每年?duì)幦∮袆?chuàng)新，有提升。
為構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，公司將廉潔文化建設(shè)工作作為一項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容納入各部門的《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，并認(rèn)真按照《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》和《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果經(jīng)過公示，合格的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)部門（子公司）實(shí)行評(píng)先“一票否決”。公司領(lǐng)導(dǎo)在日常深入基層中，也經(jīng)常聽取基層單位廉潔文化建設(shè)情況的匯報(bào)，對(duì)廉潔文化建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)。為搞好公司的廉潔文化建設(shè)，公司領(lǐng)導(dǎo)還專門帶領(lǐng)相關(guān)人員前往我市廉潔文化建設(shè)搞得比較好的單位去參觀學(xué)習(xí)，拓寬思路，并鼓勵(lì)各部門動(dòng)腦子、謀點(diǎn)子、創(chuàng)特色。
突出教育 為廉潔文化建設(shè)提供思想保障
“種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心”。廉潔文化建設(shè)必須要以人為本來開展，重點(diǎn)把握“人的心境”，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高員工“我要廉”的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)。為此，公司幾年來在教育內(nèi)容和載體上不斷創(chuàng)新，通過各種形式進(jìn)行潛移默化、全面滲透、形成氛圍，使廉潔文化入耳、入腦、入心。
在教育內(nèi)容上，我們緊緊圍繞廉潔從業(yè)、反腐倡廉這個(gè)重點(diǎn)，從人生觀、價(jià)值觀上解決怎樣做人、做什么樣的人這些基本道理入手，引申至解決怎樣做事、什么樣的事該做、什么樣的事不該做的問題，經(jīng)常性地開展思想政治教育、正面楷模教育、反面警示教育等活動(dòng)，引導(dǎo)員工勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤算帳，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，筑牢思想道德防線。
為了增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺性，我們組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，并通過舉辦知識(shí)搶答活動(dòng)和參加市國資委黨工委組織的知識(shí)測試來增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；為了幫助黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)廉潔有為的道德風(fēng)尚，我們組織黨員干部去西柏坡開展革命傳統(tǒng)教育、去仙居廉潔文化教育基地接受廉潔教育，并向他們推薦閱讀《向解放軍學(xué)習(xí)》一書；為了教會(huì)員工學(xué)會(huì)算廉潔帳，做到防微杜漸，我們組織觀看了警示教育片《歪風(fēng)》，學(xué)習(xí)了《雙面貪官劉長春的沉淪軌跡》、《正確進(jìn)行比較》、《算腐敗代價(jià)賬、看腐敗后果》等反腐倡廉文章。
在教育載體上，為加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，根據(jù)公司的實(shí)際，利用現(xiàn)有條件，通過多種載體的宣傳教育，使公司廣大黨員干部和員工進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從業(yè)的意識(shí)，收到了較好的效果。一是繼續(xù)堅(jiān)持做好每周向黨員、干部發(fā)送一條廉潔短信；《臺(tái)州高速報(bào)》每期刊登一條廉政短語；在公司內(nèi)網(wǎng)的“學(xué)習(xí)園地”上，及時(shí)發(fā)布上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定、要求和反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)；向每個(gè)員工人發(fā)放了《公司制度匯編》；各收費(fèi)所、隧道所也利用黑板報(bào)和宣傳櫥窗不定期刊登廉潔文化內(nèi)容。二是通過開展“上廉課、讀廉文、看廉片、寫體會(huì)、大討論、廉潔從業(yè)小故事演講比賽”等豐富多彩的活動(dòng)，營造反腐倡廉氛圍。三是把廉潔文化建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)等工作結(jié)合起來，組織開展了“小金庫”自查工作，以經(jīng)常性的教育培養(yǎng)公司管理人員誠信廉潔、依法經(jīng)營的經(jīng)營理念，提升公司的綜合競爭力。四是征費(fèi)系統(tǒng)以班為單位繼續(xù)開展上崗前一分鐘教育，同時(shí)把廉潔從業(yè)作為平時(shí)稽查重要內(nèi)容。
落實(shí)制度 為廉潔文化建設(shè)提供制度保障
近年來，我們將健全制度、落實(shí)制度作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，圍繞公司工作重點(diǎn)，把廉潔從業(yè)的要求納入有關(guān)規(guī)章制度之中，貫穿于公司經(jīng)營管理全過程，做到以制度管人、以制度管權(quán)、以制度管事，并注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督，以保證制度的有效性。
——全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年根據(jù)反腐倡廉工作的新要求，做好《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》的完善、簽訂、檢查、考核工作，并作為責(zé)任人業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，確保公司黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。
——全面實(shí)施廉潔履職承諾制。每年年初，公司層層簽訂《廉潔自律承諾書》，全體中層以上干部都要在公司黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上與公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂《中層以上干部廉潔自律承諾書》，就嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺參加黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，自覺遵守職業(yè)道德，不濫用職權(quán)等十多個(gè)方面作出自己莊嚴(yán)的承諾，自覺接受大家的監(jiān)督。同時(shí)，各收費(fèi)所、隧道所的員工也實(shí)行廉潔從業(yè)承諾制，簽訂承諾書。通過這種形式，達(dá)到接受一次廉潔從業(yè)教育，體現(xiàn)廉潔從業(yè)人人有責(zé)的目的。
——全面開展廉政談話制。公司中層以上干部的提拔、調(diào)整，公司紀(jì)委都要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行任前廉潔履職談話。公司領(lǐng)導(dǎo)每年都要按各自分管模塊，對(duì)分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，做到警鐘長鳴，做好預(yù)防工作。同時(shí)，公司認(rèn)真做好警示談話，對(duì)出現(xiàn)一些不廉潔行為的人員及時(shí)組織警示談話，使問題及時(shí)得到糾正。
——完善重點(diǎn)管理制度。圍繞公司的“三重一大”事項(xiàng)、經(jīng)營領(lǐng)域、招投標(biāo)、物資采購、資產(chǎn)設(shè)備管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，制定了《授權(quán)管理和財(cái)務(wù)控制制度》、《子公司管理辦法》、《實(shí)物資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)控預(yù)算管理制度》、《費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及審批制度》、《招投標(biāo)制度》等約束權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范經(jīng)營管理的制度。
——建立健全監(jiān)督制度。一是健全黨委會(huì)及經(jīng)營班子的議事規(guī)則，“三重一大”事項(xiàng)都要通過黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議討論決定；二是健全民主生活會(huì)、述職述廉制度、職代會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、內(nèi)部審計(jì)制度，積極發(fā)揮了各監(jiān)督主體的作用；三是發(fā)揮公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查職能作用，把監(jiān)督檢查列入重要工作內(nèi)容，嚴(yán)肅查處不廉潔行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
落實(shí)經(jīng)費(fèi) 為廉潔文化建設(shè)提供物質(zhì)保障
廉潔文化建設(shè)既是一項(xiàng)軟實(shí)力建設(shè)，又是一項(xiàng)硬件工程。為了給這項(xiàng)工作提供物質(zhì)保障，公司近年來在每年的年度財(cái)務(wù)預(yù)算中都安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增添硬件設(shè)施。
工作中，我們既著力面上工作的整體推進(jìn)，又注重抓好廉潔文化固定設(shè)施建設(shè)。在抓好公司報(bào)紙、網(wǎng)站廉潔文化專欄建設(shè)的同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)人員研究制訂方案，并通過總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決廉潔文化專用活動(dòng)場地，購買各類相關(guān)書籍，建立了以反映公司廉潔文化為主體的集圖書室、學(xué)習(xí)活動(dòng)室為一體的廉潔文化展示室，為了烘托展示室廉潔文化氛圍，建立了文化走廊，并設(shè)立了公司培訓(xùn)學(xué)校、健身活動(dòng)室等設(shè)施，集廉潔文化、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、健身活動(dòng)為一體的多功能文化樓層。公司紀(jì)委積極協(xié)調(diào)，組織職能部門人員給予指導(dǎo)謀劃，并給予經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)收費(fèi)所的廉潔文化建設(shè)，使各所廉潔文化基礎(chǔ)設(shè)施——展示室等順利建成。各所黨支部也不斷加強(qiáng)所內(nèi)廉潔文化景觀建設(shè)，在工作崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示牌”，在公共場所懸掛、張貼廉潔從業(yè)、道德規(guī)范、格言等警句，發(fā)揮廉潔文化的滲透和教化功能，不斷強(qiáng)化員工的廉潔從業(yè)意識(shí)。
人人參與 為廉潔文化建設(shè)提供活力保障
廣大員工是廉潔文化建設(shè)的主體,也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。廉潔文化只有根植于員工之中,才有生命力;只有員工廣泛參與,才有鮮活力;只有形成崇尚廉潔的風(fēng)尚和價(jià)值取向,才有作用力。為此，我們?cè)诹疂嵨幕ㄔO(shè)過程中，不斷擴(kuò)大覆蓋面，通過推動(dòng)廉潔文化廉潔文化深入到公司各個(gè)層面。
——推動(dòng)廉潔文化進(jìn)班子，發(fā)揮各級(jí)干部帶頭作用。建設(shè)廉潔文化，黨員干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持將廉潔文化建設(shè)納入公司黨委重要工作內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔文化意識(shí)，積極支持和帶頭參與廉潔文化建設(shè)，培育崇廉風(fēng)尚，不斷提高廉潔素養(yǎng)；公司主要領(lǐng)導(dǎo)身先垂范，做好表率，到聯(lián)系村幫助指導(dǎo)工作，從不吃村里一餐飯，不收村里一份土特產(chǎn)，深受聯(lián)系村干部群眾的稱贊。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重大會(huì)議必提廉潔要求、重要節(jié)日必進(jìn)行廉潔提醒，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的廉潔自律意識(shí)；各級(jí)黨組織利用相關(guān)會(huì)議加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔履職教育，強(qiáng)化廉潔從業(yè)理念，努力在各級(jí)班子和各級(jí)干部中營造學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣，為所屬員工做好表率。
——推動(dòng)廉潔文化進(jìn)基層，營造濃厚廉潔文化氛圍。各所、中心、子公司是公司廉潔文化建設(shè)的基層單位，具有地方分散、人員眾多、面向社會(huì)的特點(diǎn)。搞好基層單位的廉潔文化建設(shè)，對(duì)于提高整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)，樹立公司良好的社會(huì)形象具有十分重要的意義。我們通過抓領(lǐng)導(dǎo)、建基礎(chǔ)、育理念、營氛圍，充分利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、所務(wù)會(huì)、班務(wù)會(huì)、班組長論壇等形式，組織廣大基層員工深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、制度和紀(jì)律。收費(fèi)所組織員工開展廉潔小故事演講比賽、撰寫等多種形式活動(dòng)，努力營造基層單位廉榮腐恥的濃厚廉潔文化氛圍。
——推動(dòng)廉潔文化進(jìn)崗位，強(qiáng)化廉潔從業(yè)理念。崗位是廉潔文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。我們通過緊密結(jié)合具體崗位特點(diǎn)開展職業(yè)道德教育，制定切合管理崗位和重要工作崗位特點(diǎn)的從業(yè)行為規(guī)范，組織廉潔從業(yè)規(guī)范應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試。各收費(fèi)所以班為單位組織員工開展班前一分鐘教育，將廉潔內(nèi)容以簡短明了的語言教育上崗員工。近幾年來，收費(fèi)所的收費(fèi)員、保安員經(jīng)常遇到一些駕駛員多付通行費(fèi)或給保安員好處費(fèi)等，他們都能盡力退還或上交所領(lǐng)導(dǎo)。
——推動(dòng)廉潔文化進(jìn)家庭，構(gòu)筑家庭助廉新保障。家庭是廉潔文化建設(shè)的港灣，具有特別的影響力。為樹立“廉潔相伴，幸福美滿”的親情廉潔文化理念，使每個(gè)家庭常吹廉潔“枕邊風(fēng)”，常念家庭“廉潔經(jīng)”，當(dāng)好家庭“廉內(nèi)助”，公司一些收費(fèi)所開展了向收費(fèi)員家屬寄發(fā)配合做好廉潔從業(yè)倡議書的活動(dòng)，收到良好效果。
通過廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐， “廉潔也是生產(chǎn)力”現(xiàn)已成為全體員工的共識(shí)，廉潔從業(yè)、按章辦事、規(guī)范操作也已成為全體員工的自覺行動(dòng)。但是，廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，不能一蹴而就，需要有一個(gè)文化積淀過程。在今后的工作中，公司將按照市紀(jì)委、市國資委關(guān)于廉潔文化進(jìn)企業(yè)的工作要求，以廉潔文化進(jìn)企業(yè)為載體，充分借鑒其他兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，從“理念倡廉、制度立廉、管理育廉、執(zhí)紀(jì)警廉”出發(fā)，不斷進(jìn)行完善和深入，建立健全廉潔文化的長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大廉潔文化的成果。
邵 克
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