官員申報(bào)，讓陽(yáng)光照耀你我 |
| 發(fā)布日期：2010-05-12 |
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官員申報(bào)，讓陽(yáng)光照耀你我
首先，我要為4月23日的中共中央政治局會(huì)議通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)個(gè)人事項(xiàng)的規(guī)定叫好。該規(guī)定詳細(xì)列示了報(bào)告內(nèi)容，即，報(bào)告本人婚姻變化及配偶和子女移居國(guó)（境）外，從業(yè)等事項(xiàng)，本人有關(guān)收入事項(xiàng)，本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)，投資等事項(xiàng)及其程序。這一規(guī)定彰顯了中央反腐的政治決心。但這一規(guī)定能否掐中腐敗的“七寸”，國(guó)人正試目以待。
現(xiàn)代社會(huì)，民主和信息的公開透明是社會(huì)公平正義的兩大支柱。發(fā)揚(yáng)民主有利于群策群力，集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；信息的公開透明有助于按照制度辦事，有助于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。溫總理說(shuō)過(guò)，目前，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)分集中，缺乏應(yīng)有的約束。領(lǐng)導(dǎo)之所以大權(quán)獨(dú)攬，是因?yàn)閿垯?quán)能為自己帶來(lái)巨大的利益，從而為自己“不作為或亂作為”提供便利。貪官攬權(quán)的一個(gè)重要手段是制造信息“暗箱”。信息不對(duì)稱是形成高額壟斷利潤(rùn)的一個(gè)非常重要的必要條件。由于高額壟斷利潤(rùn)的誘惑，尋租現(xiàn)象應(yīng)時(shí)而生。現(xiàn)如今，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人所得來(lái)源來(lái)個(gè)透明化，將使貪官的“不明”的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源變得透明，讓私心雜念在陽(yáng)光下曬出來(lái)，我想今后犯“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”的人應(yīng)該可以減少一點(diǎn)的。這使我想起老鼠來(lái)。老鼠喜歡在黑暗的環(huán)境下活動(dòng)。在黑暗的籠罩下，它們可以放心大膽地偷食或咬壞農(nóng)民的糧食，水果，甚至衣被。如果讓老鼠在街上走，那么就容易打，所謂老鼠過(guò)街，人人喊打。老鼠之所以能夠在黑暗里快活，是人們無(wú)法監(jiān)督老鼠的行為。現(xiàn)在，官員申報(bào)，可以說(shuō)抓住了問(wèn)題的要害。這有利于讓我們的官員更廉潔，也有利于從制度上保護(hù)我們的干部，使他們不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤。
其次，制度的實(shí)施效果需要相應(yīng)的配套措施來(lái)解決執(zhí)行中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。中國(guó)的文化不利于“發(fā)治”，這是阻礙我國(guó)制度化、法制化的一個(gè)十分重要的緣由。中國(guó)其實(shí)不缺乏制度，缺乏的是對(duì)制度的執(zhí)行。因?yàn)橹袊?guó)的文化是“老好人”文化。文化是根深蒂固的。在這種文化體制下，誰(shuí)監(jiān)督官員申報(bào)的真實(shí)性，以及申報(bào)的充分性？監(jiān)督的動(dòng)力在哪里？如果讓某一個(gè)部門或某一些人來(lái)監(jiān)督，那貪官就很容易通過(guò)權(quán)力尋租逃脫監(jiān)督。所以，我們只有擴(kuò)大監(jiān)督范圍，應(yīng)該讓廣大群眾來(lái)監(jiān)督。這樣的監(jiān)督才會(huì)到位，才會(huì)徹底解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。另外，必須解決信息與溝通的渠道，即如何讓群眾將知悉的情況及時(shí)地傳遞到相關(guān)職能部門。在西方國(guó)家，媒體的監(jiān)督是一支十分重要的力量。大到國(guó)家政治活動(dòng)，小到某某頭面人物的桃色新聞，都會(huì)充分地報(bào)道。在我們國(guó)家，媒體的自由是極其有限的，我們需要通過(guò)“適當(dāng)?shù)耐緩健狈从硢?wèn)題。雖然互聯(lián)網(wǎng)拓寬我們的信息傳播渠道，但這種無(wú)序的自由正引起有關(guān)方面的非議。因此，政府向社會(huì)公布信息溝通的渠道是必須的。
再次，要將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化。在歐美國(guó)家，早有有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度。在中國(guó)，這種制度面臨許多障礙，阻力很大。時(shí)至今日，中央已經(jīng)彰顯了巨大的政治勇氣，決定實(shí)施官員申報(bào)制度，但仍有許多雜音。所以，實(shí)施這種制度需要有很強(qiáng)的執(zhí)行力。在試行了一定時(shí)間之后，因?yàn)閷⑦@一制度上升為法律，以鞏固改革的成果，不至于這種制度因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化。
金靈君
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